淄博新闻网讯 “联村党委成立后,大家攥指成拳、合力攻坚、连片发展,集中打造‘红叶柿岩’乡村振兴示范区,有望带动500人返乡就业,实现年100万人旅游休闲和度假。”谈起发展乡村旅游,博山区域城镇和尚房村党支部书记、村委会主任孙练底气十足。

最近几年,近临城区的和尚房及周边几个村火了起来,先是横穿这里的禹王路刷爆了朋友圈,被网友赞为“淄博最美公路”；今年,这里作为电视剧《绿水青山带笑颜》拍摄地,又随着该剧的热播再次成为旅游的热门“打卡点”。

但坐拥如画美景,和尚房附近几个村还是守着金山银山过穷日子。尽管都意识到要发展乡村旅游,但各村各吹各的号、各敲各的锣,大家各自为战,乡村旅游规模小、配套设施薄弱、无规划、品牌优势不明显,导致“风景”难以变成“产业”、“美丽”无法转化成“生产力”。

这种情况不是个例。市委组织部调研发现,推进乡村振兴过程中,许多村庄都不同程度地面临人才、土地、资金、技术等资源要素的制约,落后村有“望洋兴叹”的无奈,先进村也存在“再上层楼”的瓶颈。

为破解“弱村发展难、强村突破难”的困境,我市打破村与村之间的党组织设置界限,按照地缘相近、乡俗相通、产业相连、资源互补的原则,推动大村强村与小村弱村、历史上有渊源或现实中有融合发展需要的村、产业相近或产业关联度高的村,共同组建联村党委或联村党总支,构建起农村“大党委”的工作格局,以组织联建带动产业联兴、治理联抓、人才联育。

市委组织部副部长、市委“两新”组织工委书记宋磊说:“联村‘大党委’通过党建引领、组织先行,强班子、聚合力、促发展,为推动乡村振兴、脱贫攻坚和乡村治理提供了新动能。”

在沂源县燕崖镇,依托建设“乡村里的中国”休闲旅游片区,将其覆盖的朱家户、计宝峪、姚南峪、碾砣、石井河、王庄、西白峪、山水河等8个地缘相邻、产业相连、资源相融的村联合起来,成立朱家户联村党委。联村党委按照“一村一品”模式,统筹布局、统一运营各村的乡村旅游产业,分别打造了朱家户美食美宿、石井河休闲采摘、姚南峪村落文化、计宝峪圩子文化、碾砣传统酿造、山水河观光农业和王庄、西白峪樱桃集市等特色产业,形成了各有特色、统分结合的产业链条。

田立伟是沂源县东里镇党委委员、副镇长,目前还担任了凤驿小镇联村党委书记。他说,原来一个村很难做到的事情,通过联村党委就能办到。他告诉记者,凤驿小镇原联建各村都推广过水肥一体化设施,但由于各村地块交错,实际实施效果不好,群众认可度不高。联村党委成立后,涉及联村事项通过“联村党委会提议——镇党委复议——联建各村‘两委’会议商议——联建各村党员大会审议——联建村村民代表会议决议——联村党委集中实施”的程序,集中实施了5000亩水肥一体化设施改造,实现了区域的设施升级,效果非常明显。

联村党委有明确的运行机制,既全面接受镇党委领导,又直接领导各联建村党组织,统筹领导指导联建村的各类组织和各项工作,讨论和决定涉及联村片区经济建设、政治建设、文化建设、社会建设、生态文明建设、党的建设和乡村振兴中的重要问题,是承上启下的桥梁和纽带。

“联村党建”核心在“联”,关键在联村党组织发挥战斗堡垒作用。联村党委定期召开党委会、联席会,研究解决各联建村协同发展事宜,实行合力攻坚。同时,实行以“行政区域不变、村民自治主体不变、集体资产产权不变,财务管理独立建账、独立核算、独立收支,工作集中谋划、集中决策、集中落实”为主要内容的“三不变、三独立、三集中”做法,并建立了成员分工负责、定期联席会议、集中办公轮班、民主议事决策、广泛民主监督、协调联动攻坚六项工作制度,实现了乡村治理的制度化和规范化。沂源县委常委、组织部部长尚武说,“联村党建”把各村的“小民主”变成了“大民主”,为村级权力运行加上了“安全锁”,戴上了“紧箍咒”。

目前,我市已发展强村带动型、村村互助型、产业牵引型、村企联建型、城乡融合型等多种联建模式,设置联村党组织63个,覆盖305个村,各联建村实现了资源共享、优势互补、共同发展。